CUBA 运行方式研究：借鉴成功经验，推动学校体育发展

这项工作借助对既有成就的归纳提炼，为ＣＵＢＡ未来的进步提供有益参考，有助于构建更周全的ＣＵＢＡ运作体系，进而扩大其社会效应，从而对国家学校体育人才的培育、体育氛围的营造以及全面教育等层面发挥正面效应。具体采用的研究手段有：资料梳理、对比分析、数据统计、信息征询以及权威人士的深度交流等。这项研究按照“回顾——学习——创新”的探究路径，考察了ＣＵＢＡ中国大学生篮球联赛的运作模式，同时参考了ＮＣＡＡ美国大学生篮球联赛的宝贵做法，最终为ＣＵＢＡ的未来进步规划了具体策略。

1  ＣＵＢＡ联赛运行方式的研究

古巴是某种社会管理模式演变而来的结果，也是我国政治经济体系发展到某个程度形成的现象。古巴已经形成了比较完整的组织体系，其联赛具备相当的体量和号召力。古巴在传播“篮球理念”方面有着与众不同的做法。

ＣＵＢＡ的到来无疑是我国体育竞技体系进行的一次极具价值的尝试。ＣＵＢＡ在构建组织方式、完善运作模式、扩大体量效应、发掘后备力量、传播篮球理念等方面都获得了显著成效。

ＣＵＢＡ联赛的行政架构由组委会、宣传组和裁判组构成。其运作方式包含多个层面：在推动力量上，有目标驱动、球迷热情和规则规范；在限制力量上，有条款限制、经济惩戒和公众评价。

调查表明２００４年参与ＣＵＢＡ初级选拔的队伍超过７１０支，这个数字大约相当于全国高校总数的五成半，基本上能够体现ＣＵＢＡ赛事的广泛影响力。依据央视·索福瑞媒介研究公布的收视数据，第五届ＣＵＢＡ男子八强、女子四强共９场比赛的平均收视指数为０．８，个别场次峰值达到１．３。参照ＣＵＢＡ组织机构的调查数据，第六届联赛共进行了两千七百场比赛，现场观众总计达到一百九十万之众，其电视收视表现甚至超越了上一届中国足球甲Ａ联赛的纪录。这表明联赛已经奠定了未来发展的核心基石——一个持续稳定的观众基础。现阶段观察，ＣＵＢＡ的赛事组织模式已经相当完善且稳固，逐步构建起一套独有的比赛规则体系，这有力保障了联赛的规范运作和高度竞技性。联赛分基层预赛、分区赛、８强赛３个阶段进行。

ＣＵＢＡ联赛的核心任务是发掘和栽培后备力量，这充分展现了大学篮球团体的特性，在推动篮球人才的成长方面，包括运动员、教练员和裁判员，以及促进高校篮球运动的开展，都产生了显著作用。ＣＵＢＡ主要借助夏令营和培训班来提升裁判和教练的专业水平，以篮球人才训练中心和选秀活动为平台，构建了后备人才的培养和选拔体系。从一九九八年开始到现在，已经培训出三百名篮球高级裁判，其中六成是大学在校生。目前ＣＵＢＡ登记在册的裁判总人数为二百二十位，当中有五名是世界级裁判，五十名是国家级裁判，以及一百六十五名是一级裁判。此外，ＣＵＢＡ一共举办了五次选秀夏令营和一次选秀冬令营，超过二百二十名营员被各个大学代表队录取，从而成为ＣＵＢＡ的正式参赛选手。

ＣＵＢＡ联赛运用身份辨识技术的装饰来实施文化建设，借助对篮球氛围的宣扬来达成文化建设，借助对大学内部生活气息的激发来实施文化建设。ＣＵＢＡ如今已形成独特形象，它承载着多重意义：是青年人的榜样，是伙伴关系的体现，是高校生活不可或缺的组成，是学子们互动交流的场所，是校园文化建设的亮点，是校园体育竞技的标杆赛事，也是大学生赢得声望的途径之一。ＣＵＢＡ的顺利开展为中国篮球运动进步提供了宝贵的经验。

2  美国大学生篮球联赛（ＮＣＡＡ）与ＣＵＢＡ联赛之比较

管理系统层面，ＮＣＡＡ的组织构造属于比较前沿的事业部式模式，而ＣＵＢＡ则归属于基础职能式架构。ＮＣＡＡ的管理团队以教育机构工作人员为主，ＣＵＢＡ的管理人员构成则更为多样。ＮＣＡＡ在管理措施，以及对于运动人士和资金的处理上，都显得较为老练、稳固和规范化。相对而言，ＣＵＢＡ的规范化水准有待提高，不过具备非常可观的进步潜力。这两种组织在比赛方式上和培养人才的方法上颇为接近，不过培养出的人才成就差别显著。在市场拓展方面，ＮＣＡＡ已经能进行全方位活动，行为显得老练，而ＣＵＢＡ还处在尝试时期。ＣＵＢＡ需要迅速改进管理体系，增强市场拓展，这样才或许提升联赛的管理水准，让联赛能够顺利发展。

ＣＵＢＡ联赛借鉴了ＮＣＡＡ的模式，不过，因为中美两国的社会环境、体育制度、运动训练体系以及各自的历史发展存在不同，所以ＣＵＢＡ在具体运作方式上，包括管理系统、人才培育成效、市场开发等方面，都与ＮＣＡＡ有着显著区别。

在管理机制上，两个国家的体育系统存在显著不同，美国采用的是“社会自主型”模式，中国则正在从“行政指令型”逐步过渡到“社会与行政相结合”的体制，这种差异以及组织体量的不同，导致两者在组织架构和管理团队构成上有所区别，美国大学体育协会实行分权事业部制，其管理者多为负责高校行政事务的负责人，而中国大学生篮球协会则采用直线职能制，其管理团队构成更为多元，包括教育部门的相关官员，大学生体育组织的负责人，高等院校的领导，学校体育领域的从业者，篮球领域的专家，媒体从业人员以及企业界人士等群体。这两种管理方式各有特点，ＮＣＡＡ更强调依法治理，而ＣＵＢＡ更注重行政措施。

处理体育人手时，因为两个国家的体育组织方式不一样，因此ＮＣＡＡ和ＣＵＢＡ在管理对象上存在差异。ＮＣＡＡ要求等级高的和等级低的学校录取选手前，必须符合录取规则的资格条件，而且只有官方的体育机构职员才能正式录取运动员学生。挑选运动员时，高中毕业生是主要来源，此外也有两年制大专和四年制大学的转学生，这些都可以被考虑。对于学业，ＮＣＡＡＡ有明确的要求，参赛选手必须是就读的正式学生，每个学期要完成十二个学分的学习，并且对必修课程的学习时间有硬性标准。每学期学业表现需不低于全体学生的平均水平，运动员的毕业情况必须和全校学生保持同步，否则将取消参赛资格。ＮＣＡＡ大学运动队的训练时长，每日不超过四小时，每周不超过二十小时。而且，在联赛启动前，所有校级篮球队只能进行五周的整体集中训练。

ＣＵＢＡ的招生院校需要获得国家或省级教育监管机构的批准，运动员的录取通常依据体育考核结果及对应的文化课分数，实施降分录取，教育部门设定了高水平运动员的录取规范，各省市依据当年高考分数划定录取标准，联赛对运动员的年龄有明确限制，入学年龄限定为１８至２２周岁的普通高中毕业生。这些运动员和一般的全日制学生一样，在校园里的学习也通过学分制度来规范，不过他们需要达到的学分标准有别于常人，各高校通常会将文化课成绩与体育活动积分合并考量，并且运动员的表现会直接影响到学分获取。ＣＵＢＡ联赛的队伍成员每周要参与三到六回的训练，总共投入四到八个小时的时间。教育培养和技能提升管理层面，ＣＵＢＡ缺少一致性的指导方针，因此各学校针对学生竞技表现制定的管理措施存在诸多不统一现象。

财务运作管理方面，ＮＣＡＡ展现出更高的成熟度和稳定性，并且已经形成了完善的制度体系，而ＣＵＢＡ在这方面则显得不够规范。就财务管理的各个基本环节而言，ＮＣＡＡ具备清晰的规定和明确的职责划分360雨燕直播吧，并且每年都会具体制定各项开支的额度界限和使用范畴，这些内容都会被正式记录在章程之中。各联赛组织的财务支出和预算计划，都必须及时提交给ＮＣＡＡ总部接受审查和批准。为了有效处理主要的财务事务，ＮＣＡＡ还设立了专门机构，同时创建了ＮＣＡＡ基金会来承担这些职责。组织拥有事务所建筑和土地的所有权权属；市场开发公司旨在协助组织推动校际体育活动，同时通过广告业务及销售带有ＮＣＡＡ与其他所有成员组织标志的商品来获取收益；基金会致力于推动科学、教育以及ＮＣＡＡ公益事业的进步。

古巴每年财政状况大致平衡，很少获取盈利。古巴联赛每年的资金来源，基本依靠赛场广告、恒华集团的商业活动和赞助。其开支项目则涵盖运动器材、赛事推广费用，以及交通费、人事开销和房租等杂项支出。

竞赛方式大体相似，唯独预选环节有所不同：ＮＣＡＡ设有自动达标与常规达标两种途径，ＣＵＢＡ则让各省冠军直接晋级全国赛事。在培育人才层面，ＮＣＡＡ和ＣＵＢＡ的联赛宗旨基本吻合，关键在于始终恪守业余规范。ＮＣＡＡＡ的核心宗旨在于，促使大学间的体育竞技活动切实成为教育体系的关键构成，同时确保运动健儿们既是学生集体的一份子，也构成教育环节的显著部分。古巴在创建时便确立了这样的宗旨：促进大学篮球的进步，造就篮球领域的专才，并且明确了专才应涵盖五个层面，具体是指技艺精湛的竞技选手、经验丰富的指导师、公正严明的执法者、投身篮球关联产业的从业者以及众多热爱篮球的观众。两者在培养人才的方法上几乎相同，着重于：加强学生运动员的品德培养、营造良好的校园氛围，关注学生运动员的学业，借助联赛帮助学生运动员提升运动能力等方面。然而，最终的结果却相差悬殊，ＮＣＡＡ篮球联赛已经演变为ＮＢＡ的人才输送摇篮。调查数据显示，美国大学里打篮球的学生，有十分之一的人能进入职业队，这个比例是百分之一点二，也就是说每百人里有两人会加盟ＮＢＡ联赛。相比之下，ＣＵＢＡ联赛９年历史里，从联赛里走出来的球员，能进入本国职业队的人非常少。

美国运用社会管理型的体育模式，依靠市场机制配置资源，促使竞技体育与大众体育并行发展。该国体育产业已成为国内核心产业，并构建了成熟且广阔的体育市场体系。这些因素为ＮＣＡＡ的商业化运作创造了有利的外部条件。ＮＣＡＡ的市场拓展活动基本依托于“企业冠军与伙伴合作方案”。该方案于１９８４年面世，核心任务是开拓市场，并策划一系列与ＮＣＡＡ赛事相关的奖励机制。众多美国本土领先企业集团，通过支持“青年发展项目”、激励学生竞技人员、设立荣誉制度及提供助学金等方式参与其中。２０００年到２００２年期间，该方案经过修改，划分成企业顶尖团队与企业协作伙伴两个部分，只有这两类组织能够应用ＮＣＡＡ的标志符号、品牌名称、视觉元素，并且有权在入场凭证上开展广告业务。此外，ＮＣＡＡ维持了全部赛事周边产品的独家销售权，指定了其授权经销商，并制定了严谨的联赛市场推广规范。ＣＵＢＡ的市场宣传方式比较单一，仅限于实施独家合作推广。

体育活动借助各种传播途径，已经融入大众的日常，而媒体又凭借体育的吸引力，赢得了成千上万的关注者。借助媒体的推广，古巴的风貌已经家喻户晓。然而，媒体在报道古巴时，内容的深度和广度都有待加强，实地采访的积极性也显不足。新闻媒体是ＣＵＢＡ持续进步的重要推动力量，ＣＵＢＡ想要实现持续成长，需要妥善处理与媒体之间的互动，善于借助新闻媒体达成自身目标，从而显著提升联赛在公众中的知名度。

3  ＣＵＢＡ发展方略

ＣＵＢＡ今后要继续秉持“推进大学篮球进步，增强篮球人才建设”的核心任务，着重于培育兼具优秀文化底蕴的篮球选手。为了达成这一目的，需要在祖国构建起“小学—中学—高校”连贯的人才培养机制。要持续提升联赛的竞技程度，丰富联赛的内涵，并且研究如何与国内顶尖职业篮球实现对接。古巴必须持续推动开拓进取，逐步构建满足时代需求的学习型体系，广泛营造促进自身进步的外部条件。

过去九年里ＣＵＢＡ的体量经历了显著更迭，优化内部构造已成当务之急。鉴于这种发展态势，机构的框架有必要进行相应调整，可以考虑实施“事业部式构造”。此举有助于增强运作的机敏性与应变能力，既能使整体对环境变动做出敏捷反馈，也能激发各个业务单元的自主性与工作热情。

执行委员会的核心任务在于：核准财务方案并实施监管；选定各分支机构的负责人；规划协会的发展蓝图；明确组织的根本挑战；处理法律纠纷；确立协会的基本准则；召集年度大会；统筹举办全国八强赛事等。不同层级的执行委员会具体负责：拟定区域性的政策与指导方针；负责区域赛事的组织与运营。这样做能显著降低预选赛期间的管理开销，同时也能减轻ＣＵＢＡ管理者的事务负担，让他们能够将更多心思投入到联赛的整体运作和长远规划中。

当然，调整组织模式之际，首要任务是拟定周密的赛事规范，将法律途径转化为赛事的核心治理方式，促使管理工作实现规范化与制度化。这样做，既能提升工作效能，也是组织模式顺利转型的关键支撑。

各院校对运动员各方面管理方式较为混乱，应当由ＣＵＢＡ制定严谨的规范，对学生运动员的学习和奖助学金进行规范。ＣＵＢＡ可以借鉴ＮＣＡＡ对学生运动员的学习管理措施，同时依据实际情况，制定出符合我国国情的规章制度。让所有ＣＵＢＡ会员高校对学生竞技者的规范管理实现标准化、体系化，这既能确保赛事的公平性，又可助机构达成赛事的终极目的并塑造独特的风格。同时，为维护赛事的公平性，ＣＵＢＡ还须对参赛者的奖助学金发放标准、项目类型及适用领域，拟定配套的准则。

体育制度当前正从“行政主导式”转变为“行政与社会协同式”，而ＣＵＢＡ堪称最理想的“先行者”，国家需要赋予ＣＵＢＡ更大的自主权，并提供更宽广的独立运作空间，要构建“小学—中学—大学”的人才培养链条，就必须将学生运动员的身份认定、学业管理等权限下放给相关组织机构。否则，管理工作将陷入无序状态，随之可能引发比赛失去公正性，进而打击各高校的参与热情，阻碍各社团的长期发展。

ＣＵＢＡ的财务运作能力有待加强，商业拓展方面做得不够充分，因此建议其针对联赛的市场环境，进一步挖掘特许经营的价值，并且构建一个能够持续运行且体系健全的财务机制。目前ＣＵＢＡ的收入来源较为有限，市场拓展的深度和广度都显不足。这固然与中国体育产业发展的初期阶段、基础相对薄弱有关。ＣＵＢＡ同恒华集团在经营过程中，须充分运用联赛的特别授权，借助联赛所吸引的群体——即大学生的购买力。门票销售事务由执行委员会统筹负责，负责各类票务的设定与售卖；同时负责销售赛事手册及联赛纪念品等；并规划不同级别的赞助商名额与赞助金额，例如“Pilot Pen ”女子网球赛事将赞助商依照赞助金额划分等级，不同档次的赞助商可享有差异化的宣传权益，包括广告牌在赛场内的摆放位置，以及电视转播中广告的播放时段与频次等。高等学府的即时经济收益并不显著，在整个竞技赛事里仅能依靠机构自身的持续资助，这不但削弱了各机构参与的主动性，也直接限制了赛事水准的进步，因此，在条件允许的范围内，参与院校应当在赛事经济收益中获得一定份额的分配，务必使ＣＵＢＡ的财务机制成为一个周密、可持续的体系。

环境由外部和内部两部分构成，处理好外部环境能显著促进组织的进步。考虑到ＣＵＢＡ的独特性，结合我国体育体系的实际状况，提议解除运动员参赛的限制，并且需要妥善处理与ＣＢＡ、高校体育联合会的互动关系。

古巴需要改进当前的比赛方式，让各分赛区承担更多的赛事组织工作，同时相应提升区域比赛的频次。目前，众多高校篮球队由于参赛次数有限，虽然斗志昂扬，但实战经验欠缺，在技战术运用上不够成熟。如果能借助竞赛制度的优化，让各参赛队伍获得更丰富的锻炼时机，这将对古巴篮球联赛整体竞技水平的提升产生显著影响。

古巴需向新闻界披露队伍及赛事的各类资讯，涵盖活动时刻、场地选择、参与方基础资料；赛事前后可公开的各类数据统计、影像资料及视频片段等；赛季启动前须向新闻界分发关于队伍、运动员及赛事的媒体参考手册；应公布每位球员的岁数、标识、特长、场上角色以及各场赛事的参与时段与站位顺序等；需组织相关采访活动，借助媒体访谈这一高效宣传途径，使新闻界获取更丰富的资讯。组委会要时常举办各类与新闻媒体间的互动交流，以此加强同媒体间的友好往来，这也是竞技体育行业经营管理者在市场推广和对外联络中不可或缺的部分。有了媒体的认可与帮助，就能在公众视野中塑造良好声誉，进而赢得众多观众的拥护，而良好声誉的形成又与相关公司的资源投入有着密切关系。所以，要举办与媒体互动的联谊项目，力求在沟通合作上掌握主导权。